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依托铁路资源 打造“铁保”品牌
——专访上海铁路保安服务总公司总经理周振邦
周振邦在上海站了解安检工作情况
1989年，上海铁路保安服务总公司成立。经过22年的发展，上海铁路保安服务总公司贯彻“把握定位、创建品牌、持续发展”的经营理念，依托铁路资源，拓宽服务领域，不仅在协助铁路公安机关维护铁路安全、创建“平安铁道”工作中发挥出了积极作用，更是将服务拓展到大型活动安检、武装押运和技防工程等多个领域，打造出了“铁保”品牌，实现了社会效益和经济效益的双丰收。
近日，本刊记者专访了上海铁路保安服务总公司总经理周振邦。
《中国保安》：周总您好，2007年5月您调任上海铁路保安服务总公司总经理，之前您一直在上海铁路公安系统任职，您认为这两个角色最大的不同是什么?您是如何完成角色转换的?
周振邦：最大的不同是前者直接参与预防和打击违法犯罪，维护社会安全稳定，而后者是通过提供保安服务活动，服务经济建设，促进社会和谐和协助公安机关维护社会治安。
保安工作同公安工作有着本质的区别，通过学习和实践，我在较短的时间内很快就实现了角色的转换。
首先，确立健康、坚定的工作心态，接受新的任务和挑战，积极转变观念，培养职业兴趣，在思想和认识上尽快实现转变。
其次，虚心学习新知识，勤于思考。尽快熟悉新的业务知识，特别是经营管理的知识和技能，熟悉企业运行的基本流程，摸索企业运作的规律特点，尽早实现“懂经营”、“善管理”的目标。
第三，积极贯彻党和国家方针、政策，遵守国家法律、法规，严格依法办事。
第四，坚持民主集中制的原则，发挥领导班子的作用，善于调动下属的工作能动性，充分发挥员工的工作积极性和创造性。
第五，善于利用各种社会资源帮助企业发展。
《中国保安》：目前公司业务开展情况如何?
周振邦：一是在人防方面，协助铁路公安机关落实站车治安防控，在铁路内部62个站段和252处行车指挥调度中心、行车室、变电所等生产要害单位派驻门卫、巡守保安，确保铁路内部的安全。
二是在技防方面，积极建设高铁线路视频监控系统、电子防入侵系统、高铁车站安检区域视频监控系统、公安管理和防盗报警工程，为确保铁路运输安全提供服务。
三是做好车站安检查危工作，为上海铁路局辖区127个客运车站提供244台安检仪，284扇安全门，31台爆炸物探测仪的安装、维修，并派驻1082名保安员负责车站安检查危。
四是为社会提供安检服务。凭借从事铁路安检业务10多年的经验积累，全力开拓地方大型会展、会议、体育赛事等安检服务市场，承担在上海举行的各种大型活动的现场安检任务。
五是拓展押运业务。涉及金融和黄金原料调拨运输，黄铂金、钻石珠宝等贵重物品和奢侈品相关市场的物流及会展等押运、守护。同时，我们还利用铁路优势，为物流业和生产商、经销商提供汽车等大宗、高值物资的押运服务。
六是开展犬防业务，为铁路车站和铁路沿线提供护卫犬搜爆和治安巡逻、守护服务。
《中国保安》：铁路是人们出行的重要交通工具，每天都迎接着来自四面八方的旅客，特别是每年的春运、两会、国庆等时段，客流量巨大，安保工作繁重。公司在这方面都做了哪些工作?
周振邦：一是从设备保障和人员保障两方面加强车站安检查危工作。抽调富有经验的技术人员，在合肥、南京、杭州等省会城市旅客车站驻点，并向周边辐射延伸，专门负责安检设施、设备、器材的维护，保障正常运转。严密查堵易燃易爆危险物品，防止带进站、带上车;二是在铁路站段、行车指挥调度等生产要害单位派驻门卫、巡守保安，参与各项安保任务;三是利用遍布车站和部分铁路沿线的视频监控系统加强治安控制;四是在省会城市大客站派出护卫犬队，积极开展搜爆工作。
《中国保安》：据了解，上海铁路保安服务总公司负责长达8189公里铁路线的安保工作，这无疑是一项十分艰巨的任务。请问贵公司是如何做好铁路沿线安保工作的?效果如何?
周振邦：2006年起，铁路线路实施大规模电气化改造，次年第六次大提速动车组列车开行，2010年沪宁、沪杭高铁高速列车开行，今年京沪高铁全线建成通车，“东部铁路现代化”建设步伐不断加快。为确保线路安全特别是高铁的绝对安全，公司组建了一支6500余人的线路保安队，会同铁路民警开展全天候、全时段的治安巡逻，并于2010年三季度推行巡线保安GPS定位系统管理，确保了全局8189公里铁路线特别是1824.9公里高速线路和1332.5公里提速线路以及96座长大桥梁、59座2000米以上隧道的安全。
《中国保安》：上海铁路保安服务总公司从事铁路安检工作已有10多年的时间，并已形成从安检设备安装维修到操作的一站式服务。您认为铁路安检对于维护铁路安全有何重要意义?目前贵公司的铁路安检业务开展得如何?
周振邦：大家知道，进入21世纪以来，特别是“9.11”恐怖袭击事件发生之后，无论是国际还是国内，反恐防爆斗争的形势一直十分严峻，而铁路车站和旅客列车等人员密集场所和设施，历来是恐怖组织和恐怖分子策动恐怖袭击的首选目标。同时，铁路旅客的构成成分复杂，人员素质参差不齐，携带易燃易爆危险物品的情况时有发生。因此，对旅客及随身携带物品进行安全检查是十分必要的。
目前，公司的铁路安检业务正在顺利开展。前面我已提过，多年来，我们为上海铁路局辖区127个客运车站提供安检服务，有效防止了危险物品流入车站和列车，杜绝了隐患，确保了旅客生命财产的安全。
《中国保安》：除铁路安检外，上海铁路保安服务总公司还积极承担各种大型活动的安检工作。请您介绍一下这项业务的开展情况。
周振邦：公司承担的大型活动安检工作主要分为三大类。一是会展类，如2010年上海世博会、历届中国华东进出口商品交易会、历届中国国际工业博览会等;二是体育比赛类，如2005年第48届世界乒乓球锦标赛，上海网球“大师杯”赛，2007年世界夏季特奥会开、闭幕式，2007年女足世界杯，2008年第29届奥运会(上海赛区)，2011年第十四届国际泳联世界锦标赛等；三是会议类，如2001年APEC会议、2006年上海合作组织上海峰会、两岸文化经贸论坛等。
公司在开展这项业务的过程中，不是仅仅提供安检设备和人员，而是在当地党委、政府和公安机关的直接领导下，提前介入，从安检项目立项、论证评估、方案制定、设备招投标一直到设备采购安装、设备保障以及人员培训、岗位布设等，参与整个安保工作。
以2010年上海世博会为例：
2007年12月，在世博安检项目启动初期，我们就派员加入到世博局安保部安检项目组，共同研究、探讨世博安检方案，参与起草《中国2010上海世博会安检方案研究报告》，分别就工作目标、组织领导、安检设备配置、安检人员配备、安检等级划分、应急处置预案、安检政策制定等问题，参加安保部关于安检程序制定会议，规划安检区域、安检流程、机构设立、队伍组成、器材配置、政策制定;与世博园区规划设计部门共同商讨浦东(白莲泾、高科西路、上南路、长清路、后滩)和浦西(西藏南路、鲁班路、半淞园路、高雄路)人员出入口的安检设置方案。
2009年12月，参与制作《中国2010年上海世博会园区安全保卫工作安保通用政策及程序》、《中国2010年上海世博会运营期间园区安全保卫工作总体实施方案》、《上海世博会园区出入口安全检查实施办法》，并组织上报了《安检人员现场执勤手册》、《安检人员模拟演练方案》。
同期，防爆安检项目投标工作正式启动，公司最终取得“人员防爆安检设备2、3标段”中标资格，为中国2010年上海世博会浦东区域提供人员防爆安检设备。
其后，又参与园区建设期安检工作和浦东区域安检系统建设。
从2009年年中开始，开展了对安检值机人员的培训，整个培训工作历时10个月。期间，共对13517名参加世博安检工作的安检人员进行了安检理论培训，又对其中7932名安检人员进行了X光机值机、人身检查、车辆安检等方面的专业培训，对360名安检人员进行了安检复训，对1500人次安检人员进行了跟班实机操作培训。同时，印发了《2010年上海世博会安检培训讲义》、《安全技术检查教案》等教材10000份，经考核，颁发培训合格证书10175份。
在为期184天的世博会期间，我们共计安装调试X射线检查系统263台、金属安检门538台，提供手持式金属探测器2146把，并组成百余人的设备保障团队，进驻园区周边实行24小时全天候保障。同时，加强与设备供应商的沟通协作与协调，加大备用机器和零部件的储备，并且准备多套方案，随时根据上级要求临时加装安检设备，克服了每日103万大客流及台风暴雨等严峻考验，在“世博会倒计时100天誓师动员大会”、世博会开闭幕式及各警卫住地安检，“俄罗斯馆日”现场安检，世博会期间参观人员入园安检等各项工作中，提供设备安装保障及人员值机，自始至终确保了安全。
《中国保安》：将科技应用于保安服务、“向科技要安全”成为越来越多保安服务企业的经营理念。请问贵公司技防业务的开展情况如何?
周振邦：“向科技要安全”这句话非常有道理。在新经济时代到来之际，知识、技术和信息，显得特别重要。没有技术上的优势，就没有产品的优势，企业也往往会失去在市场上的竞争优势。
近年来，我们建设铁路安防工程数量已达36项，其中清站查车视频监控系统8个、交界口视频监控系统14个、车站视频监控系统85个、线路电子防入侵系统3个、客票代售点视频监控系统150个、站段机关内部监控报警系统14个，在预防和制止各类违法犯罪活动中起到了积极作用。
我们特别注重推进技防创新。随着高铁建设的大发展，迫切需要提高车站特别是线路安全防控能力。经过实地勘察和调研论证，参照《安全防范工程技术规范》GB50348、GB/T7946-2008国家标准，我们集中各方资源和优势，研发建设高铁车站及沿线全覆盖、立体化的安全保障体系——电子防入侵系统。其主要构成部分是：高分辨率彩色定焦带红外夜视镜头并配备安装远距离夜间红外辅助照明灯的摄像机;在低路基区段、3米矮桥墩区段两侧每200米设置一个警戒防区，安装双脉冲电子围栏主机1台，实现全方位、全时空、全天候入侵监控，每200米设置语音录播喇叭1台，一旦发生报警，语音喇叭即刻发出语音驱赶声音;高铁站台和应急疏散口安装双红外对射探测器，设置上下两道警戒线，一旦有人穿越防区，现场防穿越系统立刻发出语音驱赶声音，提醒穿越者违规;高铁沿线各铁路公安处、派出所设立视频监控中心。视频监控图像、线路脉冲电子围栏防入侵报警信息及双红外对射探测器报警信息，均接入沿线各铁路公安处、派出所设立的有专人24小时值机值班的监控中心。
如上所述，电子防入侵系统在铁路沿线低路基区段、紧急疏散口、特大桥隧两端、站台两端实现全方位预警、防范入侵、声音报警、监控联动一体化功能。目前，作为走在全国前列的创新项目，该系统已经引起各级领导的关注和首肯，并已申报国家专利。
《中国保安》：企业要保持持续健康的发展必然要有一套科学规范的管理机制，保安服务企业也不例外。上海铁路保安服务总公司在企业管理方面积累了许多好的经验，请您具体谈谈。
周振邦：多年来，公司领导班子和党总支牢固树立“没有制度的管理是无序的管理，没有考核的制度是无效的制度”的理念，十分注重公司的制度建设，并狠抓员工素质培训和考核管理，为日常工作的有序开展和公司的可持续发展提供了强有力的保障。
一是严格企业运营管理。按照现代企业制度和市场经济规则，成立了安检部、技防部、保安部、押运部、采购部、综合部和6个子公司。2003年即通过了ISO9001质量管理体系认证，建立并落实了部门职责、员工守则和招录培训、内务管理、考核奖惩，以及采购、仓储、押运等20余项日常管理制度，确保公司管理规范、运行顺畅。
二是狠抓员工素质教育。分类进行严格的岗前、岗上教育培训，实行持证上岗、挂牌服务，并把党员先进性教育、创先争优活动落实到公司经营管理和队伍建设之中，开展各类岗位竞赛评比活动和多种形式的文体活动，内强素质、外塑形象，确保了员工遵纪守法、服务文明、行为规范。
三是保障员工合法权益。按照相关法律法规，与每个员工签订了劳动合同，严格执行当地用工工资标准和保险缴纳政策，并做好每季30万元药品、每年3500多名保安员老年补贴发放和每起保安员工伤认定与理赔等工作。同时，根据苏浙皖沪当地经济水平和公司效益情况，逐年提升保安员工资水平和福利待遇;每年落实年公休假和体检制度，分批组织岗位业绩好的保安员赴外地旅游，增强了全体员工的团队意识和凝聚力，确保了队伍的相对稳定。
《中国保安》：《保安服务管理条例》施行已有一年多的时间，上海铁路保安服务总公司所面临的挑战和机遇有哪些?
周振邦：《保安服务管理条例》施行以来，我们面临的挑战主要有：
一是新成立的保安服务公司基本上都是企业化运作，不像我们这样的公司，企业特征不尽明显，在人事制度、企业策划、项目确立、经费使用等涉及企业发展方面仍然受到较多的行政干预。
二是经营管理水平尚有待提高。管理层队伍发展上缺乏总体规划和长远目标。
三是从业人员素质较低。保安从业人员工资福利整体水平相对偏低，对高素质从业人员缺乏吸引力。
当下，我们也面临着新的机遇：
一是《条例》的施行，为“管办分离，政企分开”和发挥行业协会的作用创造了条件，促使保安服务公司真正按照市场经济规则和现代企业管理制度要求，规范内部结构，把保安服务公司建设为协助公安机关维护社会治安的专业化社会安全防范组织。
二是有利于完善内部管理体制，在组织机构、管理方式、运作机制、教育培训、监督制约、勤务保障等方面实施标准化、程序化、法制化和科学化建设，确保公司管理规范、工作高效。
三是有利于加强企业文化建设，创造“团结、平等、友爱、健康、和谐”的内部环境，建立健全利益保障机制，逐步提高保安从业人员的劳动收益，促进队伍稳定、健康发展。
《中国保安》：多年来，上海铁路保安服务总公司贯彻“把握定位、创建品牌、持续发展”的经营理念，依托铁路资源，拓展服务领域，打造了强有力的“铁保”品牌，取得了不俗的成绩，对于未来您有何新的规划与目标?
周振邦：未来，我们将根据市场需求，充分发挥铁路网的“扇面”辐射作用，实施“走出去”战略和“品牌”战略，积极构建多元化经营发展格局。
主要有三方面的规划：
一是进一步加大技防工程的科技含量，推进高铁电子防入侵系统建设，实现从人防向技防的转变，从根本上杜绝闲杂人员和违法犯罪嫌疑人员进入铁路滋事破坏，为高铁列车的运行安全提供保障。
二是进一步做大安检服务，协助上海市公安局，制定大型活动安检行业准入标准，进一步规范和发展安检业务，从反恐防爆的角度更好地为铁路、为社会提供服务。
三是拟在铁道部公安局的组织指导下，利用铁路优势，依托高铁建设，向全国铁路系统辐射保安押运服务，探索建立覆盖全国的保安押运网络。
我们的目标是：
一是成为全国铁路系统业务范围最全，经营规模最大的专业保安服务公司，为东部铁路率先实现现代化保驾护航。
二是成为上海乃至华东地区最大规模提供专业安检服务的保安服务公司，为当地经济建设和社会文化发展担当反恐维稳的社会责任。
《中国保安》：感谢您在百忙之中接受本刊的采访。
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